「陝西鳳翔血鉛事件調查：涉嫌企業自稱排污達標」

記者 陳鋼 劉彤

兩個村子的731名兒童中，615名血鉛超標！但被當地村民指認的責任方——陝西東嶺集團冶煉公司卻稱自己環評報告合格，生產以來也沒有收到一張環保罰單。

8月13日晚，《經濟參考報》記者最新了解到的權威消息是，近日接受西安市中心醫院醫療小組權威血鉛檢測的鳳翔縣長青鎮冶煉公司環評範圍內兩村731名兒童中，615名血鉛超標，其中166名兒童血鉛含量在250ug至l(微克每升)以上，163名中度鉛中毒，3名重度鉛中毒。

《經濟參考報》記者在現場看到，2006年建成投產的陝西東嶺集團冶煉公司與馬道口村、孫家南頭村緊鄰，部分群眾住房與廠房相隔只有百米左右，只有高嘴頭村距離稍遠一些。因為這個原因，許多村民「十分肯定」地將血鉛超標歸因於這家冶煉公司。

對於村民的懷疑，企業方則有另一種說法。東嶺集團冶煉公司總經理孫宏說，公司的冶煉和焦化項目的環境影響評估報告也是合格的，生產以來也沒有收到一張環保罰單。 「我相信企業的排放是達標的，當然，這裡指的是工業標準，不是生活標準。」

據記者了解，環保部門監測的工業企業污染排放，即使達到規定的標準，也並不等於對周圍居民身體健康絕對無害。工業標準與生活標準的差異，成為「涉鉛」村民的疑惑，不少人認為，現在講以人為本，環保的標準就應當是人的健康，把人身體污染了，即使再符合工業標準，也不能允許。

令人驚詫的是，《經濟參考報》記者近日在鳳翔縣調查了解到，考慮到可能帶來的污染，陝西東嶺集團冶煉公司建廠之初就曾與當地政府約定在三年內對附近居民實施搬遷，然而，在「重發展、輕環保」觀念影響下，因為一些「客觀原因」，搬遷計劃拖延至今。

「血鉛事件」的發生，促使當地政府緊急啟動擱淺幾年的「不安全區居民」搬遷計劃，但「亡羊補牢」難掩群眾心痛：怎麼能為了發展，不顧百姓的健康？ 「重發展、輕環保」不僅誤了群眾健康，也傷了政府形象。

調查之一

上百娃娃「血鉛」超標村民心頭陰雲籠罩

在陝西省鳳翔縣長青鎮的三個村莊，「血鉛超標」的陰影，最近打破了近千名兒童的寧靜暑假。他們中的上百人自行在醫院檢查顯示血鉛超標，村民懷疑是鄰近一家鉛鋅冶煉企業所致。

對於可能血鉛超標的這些兒童，當地政府組織了權威檢測並準備治療。 8月13日晚，本報記者在陝西省鳳翔縣政府召開的新聞發布會上了解到的最新消息是，近日接受西安市中心醫院醫療小組權威血鉛檢測的鳳翔縣長青鎮冶煉公司環評範圍內兩村731名兒童中，615名血鉛超標，其中166名兒童血鉛含量在250ug/l(微克每升)以上，163名中度鉛中毒，3名重度鉛中毒，需要住院驅鉛治療。治療費用由縣財政負擔。其他孩子只需在家進行非藥物驅鉛，地方政府將派醫務人員進行指導。環評延伸範圍內部分兒童的血鉛檢測還在進行中。當地政府同時對污染源進行檢測。許多村民盼望政府部門及早採取措施，確保孩子們不再受到鉛污染危害。

「這麼小的娃，血鉛含量這麼高，咋能不讓人害怕？」

「我娃才22個月，血鉛含量這麼高，你說咋能不讓人害怕？」8月11日，陝西省鳳翔縣孫家南頭村村民李永鋒憂心忡忡地告訴記者。李永鋒的兒子李庚秋8月3日在寶雞市中心醫院所做的血樣微量元素檢測報告單顯示：血鉛含量是180ug/l(微克每升)，高於100ug/l以內的正常標準。

近一周來，在陝西省鳳翔縣孫家南頭村、馬道口村、高咀頭村，血鉛這一原本生疏的詞彙，成了人們熱切關注、又忐忑不安的話題。焦急、氣憤、不安、無奈掛在許多村民的臉上。

「血鉛事件」起因於一名叫做苗凡的小朋友。今年上半年，馬道口村村民苗建科6歲的女兒苗凡在鳳翔縣醫院做血常規檢查時被診斷為「鉛中毒性胃炎」。 8月12日，小苗凡正在家裡津津有味地看《貓和老鼠》，她的媽媽告訴記者，吃了6盒排鉛藥物之後，苗凡的病情已經徹底好轉。

讓苗凡一家人沒有想到的是，她偶然檢測出的鉛超標，「引爆」了備受關注的鳳翔縣「血鉛事件」。因為懷疑鉛污染是附近陝西東嶺集團冶煉公司所致，村民紛紛帶著孩子到寶雞市一些醫院檢測血鉛。

據長青鎮政府8月7日統計，在239名檢查血鉛的孩子當中，共有138人的血樣微量元素報告顯示部分重金屬測試指標異常，疑似血鉛超標。在此以後，因為陸續又有孩子自行到醫院檢查，疑似血鉛超標兒童數量仍有增加。

記者在三個村走訪時，村民出示的由寶雞市一些醫院出具的兒童血樣檢測報告單顯示，鉛的測定數值集中在100至400ug/l(微克每升)之間，村民在與報告單提供的參考數值比較之後，反映強烈。

馬道口村村民何婉蓉14歲女兒何露露8月10日檢測的血鉛含量是301.897ug/l。何婉蓉說：「娃現在正長身體，血鉛這麼高，咋能不讓人擔心？」

「有問題早點治療，沒問題家長就放心了」

上百名村民拿到了寶雞市相關醫院出具的、讓他們不安的血鉛檢測結果，但按照醫學標準，這些孩子血鉛是否超標，需要由權威檢測機構做進一步診斷。為此，鳳翔縣委託西安市中心醫院醫療小組，已對3個村1000多名14歲以下兒童開展了權威、科學的血鉛普查。

西安市中心醫院職業中毒主任醫師郭寶科帶領醫療小組來到高嘴頭村為兒童抽取血樣，這些血樣將送回西安進行血鉛檢測。他說，醫療小組先後於8月7日、8月10日、8月11日進村設立採血點，現場對環評標準範圍內的馬道口、孫家南頭兩個村14歲以下兒童免費開展血鉛普查，共完成採血731人。同時，為了進一步消除部分群眾疑惑，還對環評標準範圍以外的高嘴頭村286名14歲以下兒童進行了血液抽樣檢查。

據郭保科介紹，之前村民對孩子作的血樣檢測，基本上是末梢血鉛檢測，而比較準確的檢測結果，則要通過有資質的醫療單位通過對孩子靜脈血鉛兩次檢測之後才能確定。

記者走訪看到，鳳翔縣、長青鎮政府已安排上百名幹部、醫務人員走村串戶，向群眾宣傳高鉛血症防治相關知識，鳳翔縣政府表示已研究制定了救治方案，做好了血鉛超標兒童的救治準備。

「檢測結果出來了，有問題的話早點治療，沒問題家長就放心了」，孫家南頭村村民孫亞剛等人焦急地說。

「有沒有污染，先躲了再說」

馬道口村村民董存會11歲的女兒董曉婷，7月31日在寶雞市人民醫院檢測血鉛含量為102.653ug/l，只高出正常標準一點點，但董存會已經不准備讓孩子在村里上學了。村里的小學與冶煉公司挨著，他擔心孩子會受到鉛污染，所以決定讓孩子轉學，已經到30多公里以外的岐山縣一所寄宿制民辦學校報了名，每學期學費、住宿費需要2100元。 「學費有點高，可是為了孩子安全，我們也認了」，董存會說。

儘管當地鉛的污染源尚未確定，血鉛超標的危害程度也不盡相同，輕度超標完全可以通過飲食調理治愈，但在這三個「涉鉛」村，不少村民依然「談鉛色變」，躲之唯恐不及，紛紛為孩子上學另尋出路。在馬道口村，已經有30多名孩子像董曉婷一樣，選擇了報名上外地學校，許多都選擇了收費較高的民辦小學。

據郭寶科介紹，相對於成人來說，兒童易受到鉛污染的危害，但沒有必要為之恐慌。兒童血鉛含量超過100ug/l為異常，100ug/l至199ug/l為高鉛血症，200ug/l至249ug/l為輕度鉛中毒，250ug/l至449ug/l為中度鉛中毒，450ug/l以上為重度鉛中毒。血鉛含量達到250ug/l以上才需要干預性治療。

記者在長青鎮走訪看到，當地政府已安排人員向群眾宣傳高鉛血症防治相關知識，但要得到群眾的理解和配合，顯然還需要更多的努力。孫家南頭村村民孫西鳳的孩子李子琦，7月27日在寶雞市婦幼保健院檢測血鉛含量為263ug/l，孫西鳳說：「如果孩子鉛超標，現在就應該與污染源隔離，可是現在還做不到，真讓人著急！」

調查之二

「排污達標」真假難辨「承諾搬遷」束之高閣

記者近幾日在鳳翔縣調查了解到，考慮到可能帶來的污染，陝西東嶺集團冶煉公司建廠之初曾與當地政府約定在三年內對附近居民實施搬遷，然而，在「重發展、輕環保」觀念影響下，因為一些「客觀原因」，搬遷計劃拖延至今。 「血鉛事件」的發生，促使當地政府緊急啟動擱淺幾年的「不安全區居民」搬遷計劃，但「亡羊補牢」難掩群眾心痛：怎麼能為了發展，不顧百姓的健康？

「血鉛事件」惹民怨

8月11日上午，為了向東嶺集團冶煉公司「討個說法」，鳳翔縣長青鎮高嘴頭村一些村民圍堵了途經村口的冶煉廠車輛。村民仝亞鳳告訴記者：「村里幾十個孩子到寶雞檢查出了鉛超標，大家急得要命，才堵了他們的車，希望能盡快解決問題。」

「出了這麼大的事，群眾心裡有氣，我們基層幹部時常挨罵、甚至挨打，吃不好飯、睡不好覺，」孫家南頭村黨支部書記劉省祥無奈地說，「可是咱只能忍氣吞聲，耐心做群眾工作，希望大家能理解，告訴大家會有一個滿意的結果。」

陝西東嶺集團是寶雞市東嶺村村辦集體企業發展起來的一家以物流貿易、金屬冶煉為主業的公司，是陝西省最大規模民營企業。東嶺集團2003年起在鳳翔縣長青鎮投資辦廠，於2006建立了配置在一起的年產10萬噸鉛鋅冶煉項目和年產70萬噸的焦化項目，成為鳳翔縣境內的大型工業企業之一。去年這家冶煉企業共上交稅收1.23億元，其中為地方財政收入貢獻2400萬元，佔鳳翔縣地方財政收入總額的17%。

「冶煉企業建廠時，群眾就不太同意」，孫家南頭村村民孫藏林告訴記者，東嶺集團冶煉公司共佔用孫家南頭村和馬道口村約1000畝耕地，2006年底徵地時，因為補償標準偏低和可能存在污染，村民代表曾經上訪反映，後來徵地補償標準由每畝3.8萬元提高到了4.5萬元，但污染問題的解決後來很少再提。

鳳翔縣政府對疑似鉛超標兒童的檢查治療、對冶煉廠的檢查正在緊張進行，但村民對冶煉公司和政府的不滿卻在以往的基礎上更為強烈。馬道口村村民侯桂麗、雷明、潘曉霞、馬銀生、楊軍艷、雷玉肖的孩子都自行查出血鉛超標，他們情緒激動地說，我們希望冶煉公司早點搬走！

「排污達標、血鉛超標」，孰是孰非？

記者看到，2006年建成投產的東嶺集團冶煉公司與馬道口村、孫家南頭村緊鄰，部分群眾住房與廠房相隔只有百米左右，只有高嘴頭村距離稍遠一些。因為這個原因，許多村民「十分肯定」地將血鉛疑似超標歸因於冶煉公司。

孫家南頭村村民孫亞剛不到兩歲的兒子，在寶雞市婦幼保健院檢測發現血鉛含量是284ug/l，他說：「最近兩個月發現孩子不好好吃飯、多動、出虛汗，可能就是因為血鉛超標。我家住的地方離冶煉公司只有200多米，能不受污染嗎？」

對於村民的懷疑，企業方有另一種說法。東嶺集團冶煉公司總經理孫宏說，與大多數重金屬的污染不同，鉛的污染源比較廣泛，飲食、玩具、房屋裝修、汽車尾氣都可能導致兒童受到鉛污染，由此使目前我國兒童鉛超標現像不容樂觀。東嶺集團冶煉公司對環保非常重視，總投資六億元的項目，有關環保的投資就有一億多元，公司的冶煉和焦化項目的環境影響評估報告也是合格的，生產以來也沒有收到一張環保罰單。 「我相信企業的排放是達標的，當然，這裡指的是工業標準，不是生活標準。」

據記者了解，環保部門監測的工業企業污染排放，即使達到規定的標準，也並不等於對周圍居民身體健康絕對無害。因此，環保部門對東嶺集團附近水、空氣、土壤的採樣檢測結果，很可能符合規定的工業排放標準，如此一來，附近兒童鉛超標問題污染源的確定會十分困難。

工業標準與生活標準的差異，成為「涉鉛」村民的疑惑，不少人認為，現在講以人為本，環保的標準就應當是人的健康，把人身體污染了，即使再符合工業標準，也不能允許。

「血鉛事件」本來可以避免？

地處關中西部的農業大縣鳳翔，是近幾年來陝西經濟迅速發展的「明星縣」之一。因為資源匱乏、不沿鐵路、不沿高速公路、無明顯區位優勢等原因，鳳翔縣曾是典型的人口大縣、財政窮縣，2002年之前，鳳翔縣地方財政收入只有5000多萬元，農民人均純收入僅有1600元。之後幾年來，鳳翔縣大力招商引資，完成工業化的轉型，去年地方財政收入突破了億元大關。東嶺集團冶煉公司落戶鳳翔，曾讓鳳翔「引以為豪」，成為工業強縣的一大支點。

孫家南頭村村民孫藏林說：「東嶺集團冶煉公司是鳳翔招商引資來的大項目，對縣上經濟發展貢獻很大，我們也能理解。但是我們希望政府既抓發展、又抓環保，能把群眾的利益保護好。」

孫藏林的願望並非沒有被考慮過。據東嶺集團冶煉公司總經理孫宏介紹，建廠之前，廠方曾與鳳翔縣政府達成協議，縣政府承諾3年之內分3批將工廠周圍500米內住戶全部搬遷。相關機構2004年3月所作的《陝西東嶺集團ISP冶煉工程(即鳳翔冶煉公司———記者註)環境影響報告書》也顯示，項目衛生防護距離確定為1000米為宜，處在此距離範圍內的居民需要全部搬遷。

讓人痛心和不解的是，這一協議一直被「束之高閣」，未能付諸實施。長青鎮鎮長蒲儀明告訴記者，根據規劃，冶煉公司周邊兩個村的581戶居民需要搬遷，原計劃2006年起3年內搬完，但由於長青工業園區規劃調整等原因，只搬遷了最初拆遷的156戶，還有425戶沒能搬遷。目前，鳳翔縣有關部門正積極籌備，準備在今後兩年內將這425戶村民搬離「危險地帶」。當然，這樣大規模的搬遷，既需要很好的規劃、大量的資金，還需要認真解決群眾「故土難離」的觀念。

遲來的搬遷，也許會很快拿掉「涉鉛村」村民頭上的「污染之劍」，但孩子們身體之傷和村民的心理之痛，是否能隨之撫平，還是一個問號。

調查之三

「禍首」是否冶煉公司政府表示查個明白

「血鉛事件」的發生，使鳳翔縣長青鎮孫家南頭村、馬道口村、高嘴頭三個村莊的群眾十分恐慌。對此，當地政府迅速採取一系列措施積極應對：開展兒童血鉛權威普查、緊急檢測可疑污染源、廣泛宣傳防鉛常識、立即啟動「不安全區」村民搬遷工作，以求將「血鉛事件」對群眾的影響降到最低程度。當地群眾希望政府的措施一一落到實處，切實解決他們的難處。

不遮不掩積極應對

陝西東嶺集團冶煉公司被涉鉛村民普遍認為是「血鉛事件」的「禍首」。公司總經理孫宏說，在環保部門最終的檢測結果出來之前，群眾的觀點我們還不能認同，但在事件發生之初，公司的態度就很明確：全力配合政府調查和媒體監督，不遮擋、不隱瞞，「如果有責任，我們將責無旁貸地承擔；如果沒有責任，我們也要配合政府處理好這件事。」

鳳翔縣政府部門同企業一起，對「血鉛事件」進行了迅速積極有效的回應。 8月7日，鳳翔縣政府在長青鎮舉行新聞通氣會，公佈了在寶雞市、鳳翔縣醫院所做血樣檢測的239名兒童中138人疑似血鉛超標的情況，同時成立新聞中心，接待採訪。

8月11日，鳳翔縣再次召開新聞發布會，宣布「血鉛事件」五條處理原則：堅持依靠權威機構核查確認；堅持政府出資免費全面核查相關兒童血鉛超標問題；堅持公開公正，在第一時間公佈核查結果；堅持以人為本，對核查確認有血鉛超標情況的兒童全部免費予以及時有效的治療；堅持著眼長遠，制定規劃，做好搬遷相關工作。

鳳翔縣委常委、常務副縣長何宏年說：「疑似血鉛超標問題發生後，縣上高度重視，明確提出要積極應對、不遮不掩、不迴避矛盾，本著對群眾高度負責和寧可信其有、不可信其無的態度，實事求是解決問題，還群眾一個明白。」

「不惜代價檢查治療！」

「鉛污染的原因可能是多方面的，但兒童健康受到威脅是客觀存在的，在污染問題查清之前，對兒童健康負責是政府義不容辭的責任。」鳳翔縣委常委、常務副縣長何宏年說。為此，鳳翔縣政府已經拿出首批100萬元用於支付血鉛普查和患兒治療費用。

截至目前，鳳翔縣3個「涉鉛村」共有1000多名兒童接受了西安市中心醫院的血樣採集，鳳翔縣已經制定了救治方案，做好了血鉛超標兒童的救治準備。

保持個人衛生和飲食干預，也是排鉛治療的重要方式。記者在3個村莊的學校、路口等村民較多的地方發現，隨處貼有《預防兒童鉛危害健康教育處方》和《預防兒童鉛中毒健康教育知識》等宣傳材料。鳳翔縣還組織醫務人員在村上設立健康諮詢點，向群眾普及高鉛血症相關知識，引導群眾正確認識、科學防治高血鉛。

11日下午，馬道口村村民馬紅強領到了鳳翔縣政府發放的牛奶、黃瓜和海帶，以供孩子馬田蕊飲食排鉛。他說：「我家孩子一個月前檢查的鉛含量是149.9ug/l，心里特別著急，現在政府發放了排鉛食品，考慮得很周到，孩子吃完之後我還會再買。」

鳳翔縣政府採購的近千份排鉛食品11日發放到了「涉鉛」村莊的兒童手中，許多村民希望早日得到檢測結果，開展治療。曾經在寶雞市婦幼保健院進行過血樣檢測的高咀頭村1歲女孩楊奕涵的媽媽文敏敏焦急地說：「娃的鉛超不超標、用不用治才是大事，現在就想趕快知道娃的檢測結果，才能放心！」

「早日搬遷才能安心」

讓群眾搬離「可能污染區」，是讓他們徹底告別鉛威脅的根本途徑。 8月12日一大早，鳳翔縣委書記何存貴主持召開現場辦公會，再次專題研究東嶺集團冶煉公司周邊群眾搬遷事宜，對搬遷新址區徵地、道路、住房結構、用水、用電、兒童入學等問題做出明確安排。

何存貴說，為了加快進度，縣上要求搬遷區水、電、路和住房結構的規劃設計必須在8月14日前完成；新址用地、兒童入學方案，必須在8月20日之前完成。根據計劃，搬遷工作將在兩年內完成。

孫家南頭村村民晁明潤說：「關於搬遷問題，村上最近正在徵求群眾意見，大家普遍覺得現在離冶煉公司太近，只有搬走才能安心。大家擔心的是，搬走以後，種地要走好幾里路，十分不便，而且也不知道新址能不能真正脫離污染。希望在搬遷中把這些問題解決好。」

在搬遷之前，3個「涉鉛」村莊的村民還有一些實際困難需要重視。馬道口村村民王亞兵說：「就算是搬，一時半會兒也走不了。28號就要開學了，學校離冶煉公司那麼近，大家都不敢讓孩子去了，該到哪兒上學都是個問題。村里不少人已經準備把娃送到外縣上學，我還不知道該咋辦。」